CALDEROLI: DA CONSIGLIO DEI MINISTRI MANDATO PER VERIFICARE FATTIBILITA' INSERIMENTO RIFORMA DEI CONTROLLI INTERNI ENTI LOCALI IN DECRETO LEGGE

Il Consiglio dei Ministri ha dato mandato al Ministro per la Semplificazione Normativa, Roberto Calderoli, di verificare - anche con un confronto con il mondo delle autonomie - la fattibilità dell'inserimento, in sede di conversione del decreto-legge sugli enti locali (d.l. 25 gennaio 2010, n. 2), del progetto di riforma dei controlli negli enti locali contenuto nel d.d.l. governativo del "Codice delle Autonomie" (artt. da 29 a 31 dell'AC 3118, approvato dal Consiglio dei Ministri il 19 novembre 2009).

Si accelera, così, l'entrata in vigore di misure che, nei mesi scorsi, erano state già studiate approfonditamente e varate dal Governo per l'esame del Parlamento.

L'intervento mira a rafforzare gli strumenti a garanzia della legalità e dell'efficienza degli enti locali, in particolare:

-          sulle spese di comuni e province,

-          sul funzionamento delle società partecipate,

-          sulla verifica di efficienza dell'azione delle amministrazioni locali,

-          sulla qualità dei servizi erogati.

Tra i punti qualificanti della riforma:

1) l'estensione della portata del "parere di regolarità contabile", che dovrà riguardare tutti i "riflessi", diretti o indiretti, sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio dell'ente (per "stanare" le spese che spesso si nascondono tra le pieghe di un provvedimento senza adeguata copertura);

2) una riforma organica dei controlli interni prevedendo:

a) un nuovo controllo di regolarità amministrativa e contabile, non solo preventivo ma anche successivo "a campione";

b) un nuovo controllo ad hoc sulle società partecipate, garantendo sia la correttezza del loro operato sia una maggiore trasparenza contabile tramite un bilancio consolidato;

c) un nuovo controllo ad hoc sulla qualità dei servizi;

3) il rafforzamento del meccanismo del "parere di congruità", che potenzia il parere di regolarità tecnica e contrasta la lievitazione dei prezzi negli appalti;

4) un nuovo controllo di gestione, rafforzato:

a) nell'oggetto, esteso a tutta l'attività amministrativa;

b) nella tempistica, poiché si struttura una cadenza periodica in tre fasi;

c) nella specificità , poiché sarà svolto sui singoli servizi;

5) la revisione economico-finanziaria potrà essere affidata ad un collegio dei revisori contabili, e non più solo ad un revisore unico, anche nei Comuni con popolazione compresa tra 5.000 e 15.000 abitanti.

Inoltre, i revisori dovranno essere scelti sulla base di criteri più rigorosi di preparazione e di competenza professionale.

"Il settore degli enti locali - osserva il ministro Calderoli - ha già dimostrato una grande virtuosità nell'affrontare i limiti posti dal patto di stabilità. La riforma dei controlli interni fornirà ulteriori strumenti per rafforzare l'efficienza delle amministrazioni, ma consentirà anche di individuare chi virtuoso non lo è stato, penalizzando con il suo comportamento l'intero comparto".